政策法规
当前位置: 1122体育(中国)官方网站>政策法规
各省、自治(zhi)区、直辖(xia)市及计划单(dan)列市、新疆生(sheng)产(chan)建(jian)设(she)兵(bing)团(tuan)发展(zhan)改革(ge)委,各省、自治(zhi)区住房(fang)和城乡建(jian)设(she)厅、直辖(xia)市住房(fang)和城乡建(jian)设(she)(管)委、北京市规划和自然资源委、新疆生(sheng)产(chan)建(jian)设(she)兵(bing)团(tuan)住房(fang)和城乡建(jian)设(she)局:
为(wei)深(shen)化投(tou)(tou)融资体制(zhi)改革,提升固定资产投(tou)(tou)资决(jue)策科(ke)学化水平,进一步完善1122体育(yu)建(jian)设组织模式,提高(gao)投(tou)(tou)资效(xiao)益、1122体育(yu)建(jian)设质(zhi)量和运营效(xiao)率,根据中央城市工作会(hui)议精神及(ji)《》()、《》()等要(yao)求,现就在房(fang)屋建筑(zhu)和市政基础设(she)施领域(yu)推(tui)进全(quan)过程1122体育咨询服(fu)务发(fa)展提出如(ru)下意见(jian)。
一、充分认识推进全(quan)过程1122体育咨询服务发(fa)展(zhan)的(de)意(yi)义(yi)
改革开放以来,我国1122体(ti)育咨(zi)(zi)(zi)询(xun)服(fu)务(wu)市场(chang)化快速发展(zhan),形成(cheng)了(le)投(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)咨(zi)(zi)(zi)询(xun)、招标代理、勘察(cha)、设(she)计、监理、造(zao)(zao)价(jia)、项(xiang)目管理等专(zhuan)业化的(de)咨(zi)(zi)(zi)询(xun)服(fu)务(wu)业态(tai),部分专(zhuan)业咨(zi)(zi)(zi)询(xun)服(fu)务(wu)建(jian)立了(le)执业准入(ru)制度,促进了(le)我国1122体(ti)育咨(zi)(zi)(zi)询(xun)服(fu)务(wu)专(zhuan)业化水(shui)平(ping)提(ti)升。随着(zhe)我国固定资(zi)(zi)(zi)(zi)产(chan)投(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)项(xiang)目建(jian)设(she)水(shui)平(ping)逐步提(ti)高,为(wei)更好地实现(xian)投(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)建(jian)设(she)意图,投(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)者或建(jian)设(she)单(dan)位在(zai)固定资(zi)(zi)(zi)(zi)产(chan)投(tou)资(zi)(zi)(zi)(zi)项(xiang)目决策、1122体(ti)育建(jian)设(she)、项(xiang)目运(yun)营过(guo)程中,对综合性(xing)、跨(kua)阶段、一体(ti)化的(de)咨(zi)(zi)(zi)询(xun)服(fu)务(wu)需求日益增强。这种(zhong)需求与现(xian)行制度造(zao)(zao)成(cheng)的(de)单(dan)项(xiang)服(fu)务(wu)供给模式之间的(de)矛盾日益突出。
为深入贯彻习(xi)近平新(xin)时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深化(hua)1122体育(yu)领域咨(zi)询服(fu)务(wu)(wu)供(gong)给侧结构性(xing)改(gai)革,破解1122体育(yu)咨(zi)询市场供(gong)需矛盾(dun),必须完(wan)善政策措施(shi)(shi),创新(xin)咨(zi)询服(fu)务(wu)(wu)组织实施(shi)(shi)方式,大力发(fa)展(zhan)以(yi)市场需求为导向、满(man)足委托(tuo)方多样(yang)化(hua)需求的全过程1122体育(yu)咨(zi)询服(fu)务(wu)(wu)模(mo)式。特别(bie)是要(yao)(yao)遵循项目周期规律和建设(she)程序(xu)的客(ke)观要(yao)(yao)求,在项目决策和建设(she)实施(shi)(shi)两个阶段,着力破除制度性(xing)障碍,重点培育(yu)发(fa)展(zhan)投资(zi)(zi)(zi)决策综合性(xing)咨(zi)询和1122体育(yu)建设(she)全过程咨(zi)询,为固定资(zi)(zi)(zi)产投资(zi)(zi)(zi)及(ji)1122体育(yu)建设(she)活(huo)动提供(gong)高质(zhi)(zhi)量(liang)智力技术服(fu)务(wu)(wu),全面(mian)提升投资(zi)(zi)(zi)效益、1122体育(yu)建设(she)质(zhi)(zhi)量(liang)和运营效率,推动高质(zhi)(zhi)量(liang)发(fa)展(zhan)。
二、以投资(zi)决策(ce)综(zong)合性(xing)咨询促(cu)进投资(zi)决策(ce)科(ke)学化
(一)大力(li)提升投资(zi)决策综(zong)合(he)(he)性(xing)(xing)咨询水平(ping)。投资(zi)决策环(huan)节在项目建(jian)设程序中具有统领作(zuo)用,对项目顺利(li)实施、有效控制和(he)高效利(li)用投资(zi)至关(guan)(guan)重要(yao)。鼓励投资(zi)者(zhe)在投资(zi)决策环(huan)节委托1122体育咨询单(dan)位(wei)提供综(zong)合(he)(he)性(xing)(xing)咨询服务,统筹考(kao)虑影响项目可(ke)行(xing)性(xing)(xing)的(de)各种(zhong)因素,增(zeng)强(qiang)决策论证(zheng)的(de)协调性(xing)(xing)。综(zong)合(he)(he)性(xing)(xing)1122体育咨询单(dan)位(wei)接受投资(zi)者(zhe)委托,就投资(zi)项目的(de)市(shi)场、技(ji)术、经济、生态环(huan)境、能(neng)源(yuan)、资(zi)源(yuan)、安全等(deng)影响可(ke)行(xing)性(xing)(xing)的(de)要(yao)素,结(jie)合(he)(he)国家、地区、行(xing)业发展规划及相(xiang)关(guan)(guan)重大专项建(jian)设规划、产业政策、技(ji)术标准及相(xiang)关(guan)(guan)审批要(yao)求进行(xing)分析研究和(he)论证(zheng),为投资(zi)者(zhe)提供决策依据和(he)建(jian)议。
(二)规(gui)范投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)决(jue)策综(zong)合(he)(he)(he)(he)性(xing)(xing)咨(zi)(zi)询服(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)方式(shi)。投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)决(jue)策综(zong)合(he)(he)(he)(he)性(xing)(xing)咨(zi)(zi)询服(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)可(ke)由1122体(ti)育(yu)(yu)咨(zi)(zi)询单位采取市场合(he)(he)(he)(he)作、委(wei)托专(zhuan)业(ye)服(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)等(deng)方式(shi)牵头提(ti)供,或由其(qi)会同具备相应(ying)(ying)资(zi)(zi)(zi)格的(de)(de)服(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)机(ji)构联合(he)(he)(he)(he)提(ti)供。牵头提(ti)供投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)决(jue)策综(zong)合(he)(he)(he)(he)性(xing)(xing)咨(zi)(zi)询服(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)机(ji)构,根据与委(wei)托方合(he)(he)(he)(he)同约(yue)定对(dui)服(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)成果承担(dan)总(zong)体(ti)责(ze)任;联合(he)(he)(he)(he)提(ti)供投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)决(jue)策综(zong)合(he)(he)(he)(he)性(xing)(xing)咨(zi)(zi)询服(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de),各合(he)(he)(he)(he)作方承担(dan)相应(ying)(ying)责(ze)任。鼓(gu)励纳(na)入有关(guan)行业(ye)自律管理体(ti)系的(de)(de)1122体(ti)育(yu)(yu)咨(zi)(zi)询单位发(fa)挥投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)机(ji)会研究(jiu)、项(xiang)目可(ke)行性(xing)(xing)研究(jiu)等(deng)特长,开(kai)展综(zong)合(he)(he)(he)(he)性(xing)(xing)咨(zi)(zi)询服(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)。投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)决(jue)策综(zong)合(he)(he)(he)(he)性(xing)(xing)咨(zi)(zi)询应(ying)(ying)当充分发(fa)挥咨(zi)(zi)询1122体(ti)育(yu)(yu)师(投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi))的(de)(de)作用(yong),鼓(gu)励其(qi)作为综(zong)合(he)(he)(he)(he)性(xing)(xing)咨(zi)(zi)询项(xiang)目负责(ze)人,提(ti)高统筹服(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水平。
(三(san))充分(fen)发(fa)挥投(tou)资(zi)(zi)决(jue)策(ce)综(zong)合(he)(he)性(xing)(xing)(xing)咨(zi)询(xun)在促进(jin)(jin)投(tou)资(zi)(zi)高质量发(fa)展(zhan)和投(tou)资(zi)(zi)审(shen)(shen)(shen)批(pi)制度改革中(zhong)的(de)(de)支撑作用。落实项目(mu)单(dan)位投(tou)资(zi)(zi)决(jue)策(ce)自(zi)主(zhu)权(quan)和主(zhu)体责任,鼓(gu)励(li)(li)项目(mu)单(dan)位加(jia)强可(ke)行(xing)(xing)性(xing)(xing)(xing)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu),对(dui)国家法(fa)律法(fa)规和产(chan)业(ye)政策(ce)、行(xing)(xing)政审(shen)(shen)(shen)批(pi)中(zhong)要求的(de)(de)专(zhuan)(zhuan)项评(ping)价评(ping)估(gu)等一并纳入(ru)可(ke)行(xing)(xing)性(xing)(xing)(xing)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)统筹(chou)论(lun)证,提高决(jue)策(ce)科学化,促进(jin)(jin)投(tou)资(zi)(zi)高质量发(fa)展(zhan)。单(dan)独开展(zhan)的(de)(de)各(ge)专(zhuan)(zhuan)项评(ping)价评(ping)估(gu)结论(lun)应当与可(ke)行(xing)(xing)性(xing)(xing)(xing)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)报(bao)(bao)告相关(guan)内容保持(chi)一致,各(ge)审(shen)(shen)(shen)批(pi)部门应当加(jia)强审(shen)(shen)(shen)查要求和标准的(de)(de)协调,避(bi)免对(dui)相同事项的(de)(de)管理要求相冲突。鼓(gu)励(li)(li)项目(mu)单(dan)位采用投(tou)资(zi)(zi)决(jue)策(ce)综(zong)合(he)(he)性(xing)(xing)(xing)咨(zi)询(xun),减少分(fen)散专(zhuan)(zhuan)项评(ping)价评(ping)估(gu),避(bi)免可(ke)行(xing)(xing)性(xing)(xing)(xing)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)论(lun)证碎(sui)片化。各(ge)地要建(jian)立(li)并联审(shen)(shen)(shen)批(pi)、联合(he)(he)审(shen)(shen)(shen)批(pi)机(ji)制,提高审(shen)(shen)(shen)批(pi)效率,并通过(guo)通用综(zong)合(he)(he)性(xing)(xing)(xing)咨(zi)询(xun)成果、审(shen)(shen)(shen)查一套综(zong)合(he)(he)性(xing)(xing)(xing)申(shen)报(bao)(bao)材料(liao),提高并联审(shen)(shen)(shen)批(pi)、联合(he)(he)审(shen)(shen)(shen)批(pi)的(de)(de)操作性(xing)(xing)(xing)。
(四)政(zheng)府投(tou)资(zi)项(xiang)目(mu)要(yao)优(you)先开展综合(he)性(xing)咨询。为(wei)增(zeng)强政(zheng)府投(tou)资(zi)决策(ce)科学性(xing),提高政(zheng)府投(tou)资(zi)效(xiao)益,政(zheng)府投(tou)资(zi)项(xiang)目(mu)要(yao)优(you)先采取综合(he)性(xing)咨询服(fu)务(wu)方(fang)式。政(zheng)府投(tou)资(zi)项(xiang)目(mu)要(yao)围绕可(ke)(ke)行(xing)性(xing)研究报(bao)(bao)告,充分论(lun)证(zheng)建(jian)设内(nei)容、建(jian)设规模,并(bing)按照相关法律(lv)法规、技术标准要(yao)求,深入(ru)分析影响(xiang)(xiang)投(tou)资(zi)决策(ce)的(de)各项(xiang)因素,将其影响(xiang)(xiang)分析形成专门篇章纳(na)入(ru)可(ke)(ke)行(xing)性(xing)研究报(bao)(bao)告;可(ke)(ke)行(xing)性(xing)研究报(bao)(bao)告包括其他专项(xiang)审(shen)批要(yao)求的(de)论(lun)证(zheng)评价内(nei)容的(de),有关审(shen)批部门可(ke)(ke)以(yi)将可(ke)(ke)行(xing)性(xing)研究报(bao)(bao)告作为(wei)申(shen)报(bao)(bao)材(cai)料进(jin)行(xing)审(shen)查。
三(san)、以全过程咨询推动完善1122体育建设(she)组织(zhi)模(mo)式
(一)以1122体(ti)育建(jian)(jian)设环(huan)节为(wei)重点推(tui)进全(quan)过程(cheng)咨(zi)询(xun)。在(zai)房屋(wu)建(jian)(jian)筑、市政基(ji)础设施等1122体(ti)育建(jian)(jian)设中(zhong),鼓励(li)建(jian)(jian)设单(dan)位委托咨(zi)询(xun)单(dan)位提供招(zhao)标代理(li)、勘察、设计、监理(li)、造价、项目管理(li)等全(quan)过程(cheng)咨(zi)询(xun)服务,满足建(jian)(jian)设单(dan)位一体(ti)化(hua)服务需求(qiu),增(zeng)强1122体(ti)育建(jian)(jian)设过程(cheng)的协同性。全(quan)过程(cheng)咨(zi)询(xun)单(dan)位应(ying)当以1122体(ti)育质量和安全(quan)为(wei)前提,帮(bang)助(zhu)建(jian)(jian)设单(dan)位提高建(jian)(jian)设效率、节约建(jian)(jian)设资金。
(二)探索1122体育(yu)建设(she)全(quan)过(guo)(guo)程咨(zi)(zi)(zi)询(xun)服(fu)务实(shi)施(shi)(shi)方式。1122体育(yu)建设(she)全(quan)过(guo)(guo)程咨(zi)(zi)(zi)询(xun)服(fu)务应当由(you)一家(jia)具(ju)有(you)(you)综(zong)合(he)(he)能力(li)的咨(zi)(zi)(zi)询(xun)单(dan)位(wei)实(shi)施(shi)(shi),也可(ke)由(you)多家(jia)具(ju)有(you)(you)招(zhao)标(biao)代理(li)、勘察、设(she)计、监理(li)、造价、项(xiang)目(mu)(mu)(mu)管理(li)等不同能力(li)的咨(zi)(zi)(zi)询(xun)单(dan)位(wei)联(lian)合(he)(he)实(shi)施(shi)(shi)。由(you)多家(jia)咨(zi)(zi)(zi)询(xun)单(dan)位(wei)联(lian)合(he)(he)实(shi)施(shi)(shi)的,应当明确牵头单(dan)位(wei)及(ji)各单(dan)位(wei)的权利、义务和责任。要充分发挥政府投(tou)资项(xiang)目(mu)(mu)(mu)和国(guo)有(you)(you)企(qi)业投(tou)资项(xiang)目(mu)(mu)(mu)的示范(fan)引领作用,引导(dao)一批有(you)(you)影响力(li)、有(you)(you)示范(fan)作用的政府投(tou)资项(xiang)目(mu)(mu)(mu)和国(guo)有(you)(you)企(qi)业投(tou)资项(xiang)目(mu)(mu)(mu)带头推行1122体育(yu)建设(she)全(quan)过(guo)(guo)程咨(zi)(zi)(zi)询(xun)。鼓励(li)民间投(tou)资项(xiang)目(mu)(mu)(mu)的建设(she)单(dan)位(wei)根据(ju)项(xiang)目(mu)(mu)(mu)规(gui)模和特(te)点,本着信(xin)誉可(ke)靠、综(zong)合(he)(he)能力(li)和效(xiao)率优(you)先的原则(ze),依(yi)法选择优(you)秀(xiu)团队实(shi)施(shi)(shi)1122体育(yu)建设(she)全(quan)过(guo)(guo)程咨(zi)(zi)(zi)询(xun)。
(三)促进1122体育(yu)建设全过程(cheng)咨询服(fu)(fu)务发展。全过程(cheng)咨询单位(wei)(wei)提供勘(kan)察、设计、监(jian)理或(huo)(huo)(huo)造(zao)(zao)价咨询服(fu)(fu)务时(shi),应(ying)(ying)(ying)当具(ju)有与1122体育(yu)规模及委(wei)托(tuo)内容相适应(ying)(ying)(ying)的(de)(de)(de)资质(zhi)(zhi)条(tiao)件。全过程(cheng)咨询服(fu)(fu)务单位(wei)(wei)应(ying)(ying)(ying)当自行完(wan)成自有资质(zhi)(zhi)证书许可(ke)范围内的(de)(de)(de)业(ye)务,在(zai)保证整个1122体育(yu)项目(mu)完(wan)整性的(de)(de)(de)前(qian)提下,按照合同约定或(huo)(huo)(huo)经建设单位(wei)(wei)同意,可(ke)将自有资质(zhi)(zhi)证书许可(ke)范围外的(de)(de)(de)咨询业(ye)务依(yi)法依(yi)规择优委(wei)托(tuo)给具(ju)有相应(ying)(ying)(ying)资质(zhi)(zhi)或(huo)(huo)(huo)能力的(de)(de)(de)单位(wei)(wei),全过程(cheng)咨询服(fu)(fu)务单位(wei)(wei)应(ying)(ying)(ying)对(dui)被(bei)委(wei)托(tuo)单位(wei)(wei)的(de)(de)(de)委(wei)托(tuo)业(ye)务负总责(ze)。建设单位(wei)(wei)选择具(ju)有相应(ying)(ying)(ying)1122体育(yu)勘(kan)察、设计、监(jian)理或(huo)(huo)(huo)造(zao)(zao)价咨询资质(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)单位(wei)(wei)开展全过程(cheng)咨询服(fu)(fu)务的(de)(de)(de),除法律法规另有规定外,可(ke)不再(zai)另行委(wei)托(tuo)勘(kan)察、设计、监(jian)理或(huo)(huo)(huo)造(zao)(zao)价咨询单位(wei)(wei)。
(四)明确1122体(ti)(ti)育(yu)(yu)建(jian)(jian)设(she)全过(guo)程(cheng)咨(zi)询(xun)(xun)服(fu)务人(ren)员要(yao)求。1122体(ti)(ti)育(yu)(yu)建(jian)(jian)设(she)全过(guo)程(cheng)咨(zi)询(xun)(xun)项目负(fu)责(ze)人(ren)应(ying)当取得1122体(ti)(ti)育(yu)(yu)建(jian)(jian)设(she)类注(zhu)册执(zhi)(zhi)业(ye)资格且(qie)具有1122体(ti)(ti)育(yu)(yu)类、1122体(ti)(ti)育(yu)(yu)经济类高级职称,并具有类似1122体(ti)(ti)育(yu)(yu)经验。对于1122体(ti)(ti)育(yu)(yu)建(jian)(jian)设(she)全过(guo)程(cheng)咨(zi)询(xun)(xun)服(fu)务中承担1122体(ti)(ti)育(yu)(yu)勘(kan)察、设(she)计(ji)(ji)、监理(li)或造价咨(zi)询(xun)(xun)业(ye)务的(de)(de)负(fu)责(ze)人(ren),应(ying)具有法(fa)律法(fa)规规定的(de)(de)相应(ying)执(zhi)(zhi)业(ye)资格。全过(guo)程(cheng)咨(zi)询(xun)(xun)服(fu)务单位应(ying)根据项目管(guan)理(li)需(xu)要(yao)配备具有相应(ying)执(zhi)(zhi)业(ye)能力的(de)(de)专(zhuan)业(ye)技术人(ren)员和(he)管(guan)理(li)人(ren)员。设(she)计(ji)(ji)单位在民用(yong)建(jian)(jian)筑(zhu)中实(shi)施(shi)全过(guo)程(cheng)咨(zi)询(xun)(xun)的(de)(de),要(yao)充分发挥(hui)建(jian)(jian)筑(zhu)师的(de)(de)主(zhu)导作用(yong)。
四(si)、鼓励多种形式的全过程1122体育咨询(xun)服务市场化发展(zhan)
(一)鼓励(li)多种形式全(quan)(quan)过(guo)(guo)程(cheng)1122体(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)咨(zi)询(xun)(xun)服务(wu)模(mo)式。除投(tou)资决(jue)策综合性咨(zi)询(xun)(xun)和1122体(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)建设(she)全(quan)(quan)过(guo)(guo)程(cheng)咨(zi)询(xun)(xun)外,咨(zi)询(xun)(xun)单(dan)位(wei)可根据(ju)市场(chang)需求,从投(tou)资决(jue)策、1122体(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)建设(she)、运营(ying)等项目全(quan)(quan)生命周期角度,开展跨阶段咨(zi)询(xun)(xun)服务(wu)组(zu)合或同一阶段内不(bu)同类型咨(zi)询(xun)(xun)服务(wu)组(zu)合。鼓励(li)和支持咨(zi)询(xun)(xun)单(dan)位(wei)创新全(quan)(quan)过(guo)(guo)程(cheng)1122体(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)咨(zi)询(xun)(xun)服务(wu)模(mo)式,为(wei)投(tou)资者或建设(she)单(dan)位(wei)提(ti)供多样化的服务(wu)。同一项目的全(quan)(quan)过(guo)(guo)程(cheng)1122体(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)咨(zi)询(xun)(xun)单(dan)位(wei)与(yu)1122体(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)总(zong)承包、施工、材料设(she)备供应单(dan)位(wei)之间不(bu)得有利害关系。
(二)创新咨询单(dan)位(wei)和(he)(he)人员(yuan)管(guan)理(li)方式。要逐步减少(shao)投资(zi)决策环节和(he)(he)1122体育(yu)建设领域对从(cong)业(ye)单(dan)位(wei)和(he)(he)人员(yuan)实施的资(zi)质资(zi)格许可事(shi)(shi)项,精(jing)简和(he)(he)取消(xiao)强制性中介服务(wu)事(shi)(shi)项,打破行业(ye)壁垒和(he)(he)部(bu)门垄(long)断,放开(kai)市场(chang)准入,加快(kuai)咨询服务(wu)市场(chang)化进程。将政府(fu)管(guan)理(li)重心从(cong)事(shi)(shi)前(qian)的资(zi)质资(zi)格证书核发(fa)转向事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后监管(guan),建立以政府(fu)监管(guan)、信用约束(shu)、行业(ye)自律(lv)为主要内容的管(guan)理(li)体系,强化单(dan)位(wei)和(he)(he)人员(yuan)从(cong)业(ye)行为监管(guan)。
(三)引导(dao)全(quan)过程(cheng)1122体(ti)(ti)育(yu)咨(zi)(zi)询服(fu)务(wu)健康(kang)发展(zhan)。全(quan)过程(cheng)1122体(ti)(ti)育(yu)咨(zi)(zi)询单(dan)位应(ying)(ying)当在技术、经济、管(guan)理、法律等方面(mian)具(ju)有(you)丰富经验(yan),具(ju)有(you)与全(quan)过程(cheng)1122体(ti)(ti)育(yu)咨(zi)(zi)询业(ye)(ye)务(wu)相(xiang)适应(ying)(ying)的(de)服(fu)务(wu)能力,同(tong)时具(ju)有(you)良好的(de)信誉。全(quan)过程(cheng)1122体(ti)(ti)育(yu)咨(zi)(zi)询单(dan)位应(ying)(ying)当建立与其咨(zi)(zi)询业(ye)(ye)务(wu)相(xiang)适应(ying)(ying)的(de)专(zhuan)(zhuan)业(ye)(ye)部门及组织机构,配备结构合理的(de)专(zhuan)(zhuan)业(ye)(ye)咨(zi)(zi)询人(ren)员,提升核心竞争力,培(pei)育(yu)综合性(xing)多(duo)元化(hua)服(fu)务(wu)及系统性(xing)问(wen)题一站式(shi)整合服(fu)务(wu)能力。鼓励投资(zi)咨(zi)(zi)询、招(zhao)标(biao)代理、勘(kan)察、设计、监理、造价、项(xiang)目管(guan)理等企业(ye)(ye),采取联合经营、并购(gou)重组等方式(shi)发展(zhan)全(quan)过程(cheng)1122体(ti)(ti)育(yu)咨(zi)(zi)询。
五、优化(hua)全过程1122体育咨询服务市场(chang)环境
(一)建立全(quan)(quan)过(guo)程1122体(ti)育(yu)咨(zi)询(xun)(xun)服(fu)(fu)务(wu)(wu)技(ji)术标准和(he)(he)合同(tong)(tong)体(ti)系。研(yan)究(jiu)建立投资决策综合性咨(zi)询(xun)(xun)和(he)(he)1122体(ti)育(yu)建设全(quan)(quan)过(guo)程咨(zi)询(xun)(xun)服(fu)(fu)务(wu)(wu)技(ji)术标准体(ti)系,促进全(quan)(quan)过(guo)程1122体(ti)育(yu)咨(zi)询(xun)(xun)服(fu)(fu)务(wu)(wu)科(ke)学化、标准化和(he)(he)规范(fan)化;以(yi)服(fu)(fu)务(wu)(wu)合同(tong)(tong)管(guan)理为(wei)重点,加快构建适合我国投资决策和(he)(he)1122体(ti)育(yu)建设咨(zi)询(xun)(xun)服(fu)(fu)务(wu)(wu)的招(zhao)标文件及(ji)合同(tong)(tong)示(shi)范(fan)文本,科(ke)学制定合同(tong)(tong)条款,促进合同(tong)(tong)双方履约。全(quan)(quan)过(guo)程1122体(ti)育(yu)咨(zi)询(xun)(xun)单位要切实履行(xing)合同(tong)(tong)约定的各项义务(wu)(wu)、承担相(xiang)应责任(ren),并对咨(zi)询(xun)(xun)成果的真实性、有(you)效性和(he)(he)科(ke)学性负(fu)责。
(二)完善全(quan)过(guo)程1122体(ti)(ti)育(yu)咨(zi)询(xun)(xun)(xun)服务(wu)(wu)酬(chou)金(jin)计(ji)取(qu)方式(shi)。全(quan)过(guo)程1122体(ti)(ti)育(yu)咨(zi)询(xun)(xun)(xun)服务(wu)(wu)酬(chou)金(jin)可(ke)在(zai)项目(mu)(mu)(mu)投资(zi)(zi)中(zhong)列支(zhi)(zhi)(zhi),也可(ke)根据(ju)(ju)所(suo)包含(han)的(de)具体(ti)(ti)服务(wu)(wu)事(shi)项,通过(guo)项目(mu)(mu)(mu)投资(zi)(zi)中(zhong)列支(zhi)(zhi)(zhi)的(de)投资(zi)(zi)咨(zi)询(xun)(xun)(xun)、招标代理(li)、勘察、设计(ji)、监理(li)、造价(jia)、项目(mu)(mu)(mu)管理(li)等费用(yong)(yong)进行(xing)支(zhi)(zhi)(zhi)付。全(quan)过(guo)程1122体(ti)(ti)育(yu)咨(zi)询(xun)(xun)(xun)服务(wu)(wu)酬(chou)金(jin)在(zai)项目(mu)(mu)(mu)投资(zi)(zi)中(zhong)列支(zhi)(zhi)(zhi)的(de),所(suo)对(dui)应的(de)单项咨(zi)询(xun)(xun)(xun)服务(wu)(wu)费用(yong)(yong)不再(zai)列支(zhi)(zhi)(zhi)。投资(zi)(zi)者或(huo)建设单位应当(dang)根据(ju)(ju)1122体(ti)(ti)育(yu)项目(mu)(mu)(mu)的(de)规模和复杂程度,咨(zi)询(xun)(xun)(xun)服务(wu)(wu)的(de)范围、内容和期限等与(yu)咨(zi)询(xun)(xun)(xun)单位确定服务(wu)(wu)酬(chou)金(jin)。全(quan)过(guo)程1122体(ti)(ti)育(yu)咨(zi)询(xun)(xun)(xun)服务(wu)(wu)酬(chou)金(jin)可(ke)按(an)各专项服务(wu)(wu)酬(chou)金(jin)叠加后再(zai)增加相应统筹管理(li)费用(yong)(yong)计(ji)取(qu),也可(ke)按(an)人(ren)工(gong)成(cheng)本(ben)加酬(chou)金(jin)方式(shi)计(ji)取(qu)。全(quan)过(guo)程1122体(ti)(ti)育(yu)咨(zi)询(xun)(xun)(xun)单位应努力(li)提升(sheng)服务(wu)(wu)能力(li)和水平,通过(guo)为所(suo)咨(zi)询(xun)(xun)(xun)的(de)1122体(ti)(ti)育(yu)建设或(huo)运(yun)行(xing)增值来(lai)体(ti)(ti)现其自身(shen)市场价(jia)值,禁(jin)止恶意低价(jia)竞(jing)争行(xing)为。鼓励投资(zi)(zi)者或(huo)建设单位根据(ju)(ju)咨(zi)询(xun)(xun)(xun)服务(wu)(wu)节约的(de)投资(zi)(zi)额(e)对(dui)咨(zi)询(xun)(xun)(xun)单位予以奖(jiang)励。
(三)建立(li)全过(guo)程1122体(ti)(ti)育(yu)咨询服(fu)务(wu)管(guan)(guan)理(li)体(ti)(ti)系(xi)。咨询单位(wei)要建立(li)自(zi)身(shen)的服(fu)务(wu)技术(shu)标(biao)准、管(guan)(guan)理(li)标(biao)准,不断(duan)完善质量管(guan)(guan)理(li)体(ti)(ti)系(xi)、职(zhi)业健康安全和(he)环境管(guan)(guan)理(li)体(ti)(ti)系(xi),通过(guo)积累咨询服(fu)务(wu)实践经验,建立(li)具(ju)有自(zi)身(shen)特色的全过(guo)程1122体(ti)(ti)育(yu)咨询服(fu)务(wu)管(guan)(guan)理(li)体(ti)(ti)系(xi)及标(biao)准。大力开(kai)发和(he)利用建筑信息模型(BIM)、大数据、物联网等现代(dai)信息技术(shu)和资(zi)源,努力提(ti)高信息化管(guan)理与应(ying)用水平,为开展全过程1122体育咨询业务提(ti)供保(bao)障。
(四)加强咨(zi)询(xun)(xun)人(ren)(ren)才(cai)队伍建(jian)设和国(guo)际(ji)交流(liu)。咨(zi)询(xun)(xun)单位(wei)要高度(du)重视(shi)全过(guo)程(cheng)1122体(ti)育(yu)咨(zi)询(xun)(xun)项(xiang)目负(fu)责人(ren)(ren)及相关专业(ye)人(ren)(ren)才(cai)的培养,加强技(ji)术(shu)、经济、管(guan)理及法(fa)律(lv)等方(fang)面的理论(lun)知识培训,培养一(yi)批(pi)符合(he)(he)(he)全过(guo)程(cheng)1122体(ti)育(yu)咨(zi)询(xun)(xun)服务需(xu)求的综合(he)(he)(he)型人(ren)(ren)才(cai),为开展全过(guo)程(cheng)1122体(ti)育(yu)咨(zi)询(xun)(xun)业(ye)务提供人(ren)(ren)才(cai)支(zhi)撑。鼓励咨(zi)询(xun)(xun)单位(wei)与国(guo)际(ji)著名的1122体(ti)育(yu)顾问(wen)公(gong)司开展多种形式(shi)的合(he)(he)(he)作,提高业(ye)务水平,提升咨(zi)询(xun)(xun)单位(wei)的国(guo)际(ji)竞争(zheng)力(li)。
六(liu)、强化保障措施
(一)加强(qiang)组织领导(dao)。国务院投(tou)资(zi)(zi)主(zhu)管部(bu)门(men)负责指(zhi)(zhi)导(dao)投(tou)资(zi)(zi)决策综合性咨(zi)(zi)询(xun),国务院住(zhu)房和城乡建(jian)(jian)设(she)主(zhu)管部(bu)门(men)负责指(zhi)(zhi)导(dao)1122体(ti)(ti)育建(jian)(jian)设(she)全过程(cheng)(cheng)咨(zi)(zi)询(xun)。各级投(tou)资(zi)(zi)主(zhu)管部(bu)门(men)、住(zhu)房和城乡建(jian)(jian)设(she)主(zhu)管部(bu)门(men)要高(gao)度(du)重视全过程(cheng)(cheng)1122体(ti)(ti)育咨(zi)(zi)询(xun)服(fu)务的推进(jin)和发展,创新投(tou)资(zi)(zi)决策机制和1122体(ti)(ti)育建(jian)(jian)设(she)管理(li)机制,完善相(xiang)关(guan)(guan)配套政策,加强(qiang)对全过程(cheng)(cheng)1122体(ti)(ti)育咨(zi)(zi)询(xun)服(fu)务活(huo)动的引(yin)导(dao)和支(zhi)持(chi),加强(qiang)与财政、税务、审计等有(you)关(guan)(guan)部(bu)门(men)的沟通协调,切实解决制约全过程(cheng)(cheng)1122体(ti)(ti)育咨(zi)(zi)询(xun)实施(shi)中的实际(ji)问(wen)题。
(二)推动(dong)示范引(yin)领。各(ge)级(ji)政府主管部门(men)要引(yin)导和鼓励1122体育决策和建设采用全(quan)(quan)过(guo)程1122体育咨(zi)询模式,通过(guo)示范项(xiang)目的(de)(de)引(yin)领作(zuo)用,逐步培(pei)育一(yi)批全(quan)(quan)过(guo)程1122体育咨(zi)询骨(gu)干(gan)企(qi)业(ye),提(ti)高全(quan)(quan)过(guo)程1122体育咨(zi)询的(de)(de)供给质量和能力(li);鼓励各(ge)地区(qu)和企(qi)业(ye)积极探索和开展全(quan)(quan)过(guo)程1122体育咨(zi)询,及(ji)时(shi)总(zong)结和推广经验,扩大全(quan)(quan)过(guo)程1122体育咨(zi)询的(de)(de)影(ying)响力(li)。
(三)加(jia)强政府(fu)监管(guan)(guan)和行(xing)(xing)业(ye)(ye)自律(lv)。有关(guan)(guan)部(bu)门要(yao)根据职责分(fen)工,建(jian)立全过程1122体(ti)(ti)育咨(zi)询(xun)监管(guan)(guan)制度,创新全过程监管(guan)(guan)方(fang)式,实(shi)施(shi)综(zong)合监管(guan)(guan)、联动监管(guan)(guan),加(jia)大对违法(fa)违规咨(zi)询(xun)单(dan)(dan)位(wei)(wei)和从(cong)业(ye)(ye)人(ren)员的处罚力(li)度,建(jian)立信(xin)用档案和公开不良(liang)行(xing)(xing)为(wei)信(xin)息,推动咨(zi)询(xun)单(dan)(dan)位(wei)(wei)切实(shi)提高服(fu)(fu)务(wu)质量和效率。有关(guan)(guan)行(xing)(xing)业(ye)(ye)协会(hui)应当充分(fen)发挥专业(ye)(ye)优势,协助政府(fu)开展(zhan)相关(guan)(guan)政策和标准体(ti)(ti)系研究,引导咨(zi)询(xun)单(dan)(dan)位(wei)(wei)提升全过程1122体(ti)(ti)育咨(zi)询(xun)服(fu)(fu)务(wu)能力(li);加(jia)强行(xing)(xing)业(ye)(ye)诚信(xin)自律(lv)体(ti)(ti)系建(jian)设(she),规范咨(zi)询(xun)单(dan)(dan)位(wei)(wei)和从(cong)业(ye)(ye)人(ren)员的市(shi)场行(xing)(xing)为(wei),引导市(shi)场合理竞(jing)争。
国家发展改革委(wei)住房(fang)城乡建设部
2019年(nian)3月15日